Vooruitblik naar 2026

In 2026 zetten we een volgende stap om onze ambitie - in 2030 toekomstbestendig zijn - te realiseren. Hiervoor moderniseren we, onder andere door middel van het iTEC-based Centre Automation System (iCAS)-programma en de wijze waarop onze mensen, systemen en procedures de verkeersafhandeling mogelijk maken. Dit doen we stapsgewijs, tijdens het ontwikkelen van nieuwe systemen gaat onze 24/7-operatie gewoon door. De uitdaging is bovendien dat we dit doen in de steeds complexer wordende realiteit van de Nederlandse luchtvaart.

Wat gaan we doen

Om onze strategie uit te voeren moet LVNL keuzes maken. Onze wettelijke taak: het garanderen van een veilige en stabiele operatie staat altijd op nummer één. We kunnen veel, maar niet alles kan tegelijk. Het maken van keuzes stemmen we af met onze stakeholders en onze opdrachtgever. Belangrijke mijlpalen in 2026 zijn de eerste fase van de integratie van de militaire luchtverkeersleiding, het implementeren van het nieuwe Luchthavenverkeerbesluit voor Schiphol en het functioneel gereed maken van het nieuwe luchtverkeersleidingssysteem iCAS. Dit betreft allemaal grote, al langlopende projecten en programma’s. De omvang ervan is zo groot dat er ook in 2026 sprake is van een verdringingseffect op andere projecten. Dit vraagt om scherpe keuzes, focus op afronding en investeren in efficiëntie waarmee we zaken aanpakken.

LVNL draagt maatschappelijk bij door de overheid te adviseren bij het vormen van nieuw beleid. Daarvoor voeren we uitvoeringstoetsen uit om te toetsen of het nieuwe beleid in de praktijk veilig uitvoerbaar is.

Ook werken we aan de verdere ontwikkeling van voorzieningen voor de onbemande luchtvaart. De groei van het droneverkeer vraagt om goede digitale ondersteuning en heldere procedures. In 2026 bouwen we verder aan systemen voor informatievoorziening richting dronegebruikers en om te borgen dat drones veilig in het Nederlandse luchtruim gebruikt kunnen worden. LVNL bereidt zich voor op de toewijzing van de rol van Common Information Service Provider voor Nederland. Ook versterken we de ketensamenwerking om ongewenste drone-activiteit te voorkomen door hierover in overleg te treden met de ministeries van Infrastructuur en Waterstaat en Defensie.

Voor een mogelijke openstelling van Lelystad Airport treffen we, afhankelijk van verdere politieke besluitvorming, de voorbereidingen die nodig zijn om onze verkeersleidingstaken daar veilig uit te blijven voeren. Daarnaast leveren we ook in 2026 een bijdrage aan de herziening van het Nederlandse luchtruim, een groot en meerjarig programma. Ondertussen blijven we investeren in het opleiden van nieuwe luchtverkeersleiders om de tekorten die een aantal teams nog steeds kennen, op te lossen. Door onze simulatoren en trainingsvoorzieningen te moderniseren en te vernieuwen, vergroten we de capaciteit en verbeteren we het leerproces, wat essentieel is om ook in de toekomst voldoende verkeersleiders beschikbaar te hebben.

Tot slot blijven we investeren in de continuïteit en (cyber)weerbaarheid van onze technische systemen. Zo wordt er gewerkt aan het vernieuwen en moderniseren van verschillende radars, communicatiesystemen, meteorologische voorzieningen en andere essentiële onderdelen van onze infrastructuur.

Financiën

De tarieven voor 2026 zijn bepaald op basis van het performance plan 2025-2029 (RP4) en het in oktober 2025 ingediende Bedrijfs- en jaarplan LVNL 2026-2030. Het ministerie van Infrastructuur en Waterstaat heeft eind 2025 ingestemd met het Bedrijfs- en jaarplan 2026-2030 en heeft hiermee goedkeuring gegeven aan de begroting voor 2026 en de daarbij behorende tarieven van LVNL. De Europese Commissie (EC) heeft aangegeven dat het performance plan 2025-2029 (RP4) van Nederland niet consistent is met EU-brede cost-efficiency targets. Dit betekent dat er, zoals is opgenomen in de Implementing Regulation, in de eerste helft van 2026 een detailed examination zal plaatsvinden. Dit betreft een verdere analyse van de kostenefficiëntiedoelstellingen in het Nederlandse RP4-plan en de redenen die het resterende verschil met de EU-brede doelstellingen kunnen verklaren. Het plan van LVNL maakt onderdeel uit van het herziene performance plan dat met andere Functional Airspace Block Europe Central (FABEC)-lidstaten in 2025 is ingediend. De beoordeling door de EC van het FABEC performance plan 2025-2029 volgt in het eerste kwartaal van 2026. In overeenstemming met de regelgeving is 2026 het vierde jaar waarin de verliezen, die zijn geleden in de COVID-19-jaren 2020 en 2021, worden verrekend met de luchtvaartmaatschappijen. Door deze verrekening is LVNL in staat het negatieve rekening-courantsaldo op termijn terug te brengen naar nihil.

LVNL beschikt over een rekening-courantfaciliteit bij het ministerie van Financiën. De maximale rekening-courantpositie bedraagt 275 miljoen euro. Hiermee is de liquiditeit ook voor het komende jaar geborgd. Daarnaast staat het ministerie garant voor de financiering van leningen voor onder andere de vervanging van het luchtverkeersleidingssysteem.